Положение о закупке товаров, работ и услуг

УТВЕРЖДЕНО

Решением Наблюдательного совета

АУ «Центр энергосбережения»

Минпромэнерго Чувашии

Протокол № 2ПНС/2020 от 13 июля 2020 г.

  

П О Л О Ж Е Н И Е

 О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

 Автономное учреждение Чувашской Республики «Центр энергосбережения

 и повышения энергетической эффективности» Министерства промышленности

 и энергетики Чувашской Республики

  

г. Чебоксары 2020 год

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ                                                                                                   3

РАЗДЕЛ 1.    Общие положения                                                                                                  4

РАЗДЕЛ 2.    Планирование закупок                                                                                           6

РАЗДЕЛ 3.    Информационное обеспечение закупок                                                               7

РАЗДЕЛ 4.    Способы закупок и условия их применения                                                      10

РАЗДЕЛ 5.    Полномочия Заказчика и закупочной комиссии                                               12

РАЗДЕЛ 6.    Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки                                                14

РАЗДЕЛ 7.    Требования к участникам закупки                                                                     15

РАЗДЕЛ 8.    Извещение об осуществлении конкурентной закупки                                     16

РАЗДЕЛ 9.    Документация о конкурентной закупке                                                             17

РАЗДЕЛ 10.  Протоколы конкурентных закупок                                                                     19

РАЗДЕЛ 11.  Заключение договора по результатам конкурентной закупки                         20

РАЗДЕЛ 12.  Обеспечение участия в процедурах закупки                                                     22

РАЗДЕЛ 13.  Порядок проведения аукциона в электронной форме                                      23

РАЗДЕЛ 14.  Порядок проведения конкурса                                                                            26

РАЗДЕЛ 15.  Запрос котировок                                                                                                 31

РАЗДЕЛ 16.  Запрос предложений в электронной форме                                                       34

РАЗДЕЛ 17.  Порядок проведения закупки у единственного поставщика                           38

РАЗДЕЛ 18.  Порядок расчета и обоснования начальной(максимальной) цены договора 39

РАЗДЕЛ 19.  Заключительные положения                                                                               42


 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Документация о закупке – комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурентной закупки, процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения в соответствии с Разделом 10 настоящего Положения.

Единая информационная система – совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru).

Закупка – совокупность действий Заказчика, направленных на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить потребности Заказчика в товарах (работах, услугах).

Закупка в электронной форме – процедура закупки, в ходе которой взаимодействие Заказчика и участников закупки осуществляется программно-аппаратными средствами электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.

Закупка у единственного поставщика – процедура закупки, при которой договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключается без проведения конкурентных процедур.

Запрос котировок – конкурентная процедура закупки, при которой победителем признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и который предложил наименьшую цену исполнения договора.

Запрос предложений – конкурентная процедура закупки, при которой победителем признается предложивший наилучшие условия исполнения договора участник, заявка которого на основании критериев, определенных в документации о закупке, наиболее полно соответствует ее требованиям.

Извещение о закупке – неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается основная информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим Положением.

Инициатор закупки – работник (структурное подразделение) Заказчика, выражающий потребность в приобретении товаров (выполнении работ, оказании услуг).

Комиссия по осуществлению конкурентных закупок (комиссия по закупкам или закупочная комиссия) – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения закупок.

Конкурс – конкурентная процедура закупки. Победителем конкурса признается участник, заявка (окончательное предложение) которого соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, и содержит лучшие условия исполнения договора согласно критериям и порядку оценки и сопоставления заявок (окончательных предложений), определенным в конкурсной документации на основании настоящего Положения.

Лот – определенные извещением, документацией о закупке товары (работы, услуги), закупаемые в рамках одной процедуры закупки и обособленные Заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.

Недостоверные сведения – информация, не соответствующая действительности (что подтверждено документально), либо противоречивые сведения в заявке или документах, прилагаемых к ней.

Оператор электронной площадки – юридическое лицо, отвечающее требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и владеющее электронной площадкой и необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами, обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме.

Переторжка – процедура, направленная на добровольное изменение участниками конкурса первоначальных предложений с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.

Победитель закупки – соответствующий требованиям настоящего Положения и документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок) участник, предложивший Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Процедура закупки – процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключить с ним договор поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения и документации о закупке.

Сайт Заказчика – сайт в сети Интернет, содержащий информацию о Заказчике (http://energo-zhkh).

Способ закупки – порядок выбора победителя и последовательность обязательных действий при осуществлении конкретной процедуры закупки.

Уклонение от заключения договора – действия (бездействие) участника закупки, с которым заключается договор, направленные на его незаключение, в том числе непредставление в установленный документацией срок подписанного участником договора; представление договора в иной редакции, чем предусмотрено документацией; непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных документацией (извещением) до заключения договора обеспечения его исполнения или иных документов, которые требуются для заключения договора в соответствии с документацией (извещением) о закупке.

Усиленная квалифицированная электронная подпись – электронная подпись, соответствующая признакам, указанным в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ.

Участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Электронная площадка – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения закупок в электронной форме в режиме реального времени на сайте в сети Интернет.

 

Раздел 1.    Общие положения

 

  1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд автономного учреждения Чувашской Республики «Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее – Заказчик), в целях:
  • создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
  • эффективного использования денежных средств;
  • расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд Заказчика и стимулирования такого участия;
  • развития добросовестной конкуренции;
  • обеспечения гласности и прозрачности закупки;
  • предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
  1. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:
  • информационная открытость закупки;
  • равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
  • целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
  • отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.
  1. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:
  • куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
  • приобретением биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
  • осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • закупкой в области военно-технического сотрудничества;
  • закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
  • осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
  • заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
  • осуществлением кредитной организацией и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
  • определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
  • открытием головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
  • исполнением Заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации;
  • осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и перечень которых определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года
    № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регламентирующими правила закупок. В таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации;
  • закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства;
  • осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством;
  • совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме).
  1. При осуществлении закупок Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), настоящим Положением, антимонопольным законодательством, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Настоящее Положение разработано на основании Закона № 223-ФЗ с целью регламентации закупочной деятельности Заказчика.
  3. Настоящее Положение утверждается и может быть изменено Наблюдательным советом АУ «Центр энергосбережения» Минпромэнерго Чувашии.
  4. Настоящее Положение, изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее, чем в течение 15 дней со дня утверждения настоящего Положения или изменений к нему.
  5. Настоящее Положение и изменения к нему вступают в силу со дня их утверждения.
  6. Положение устанавливает полномочия Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентных закупок, порядок планирования и проведения закупок, требования к извещению об осуществлении конкурентных закупок, документации о конкурентных закупках, порядок внесения в них изменений, размещения разъяснений, требования к участникам таких закупок и условия их допуска к участию в процедуре закупки, порядок заключения, исполнения договора и изменения его условий, способы закупки, условия их применения и порядок проведения, а также иные положения, касающиеся обеспечения закупок.

 

Раздел 2.    Планирование закупок

 

  1. Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах.
  2. При планировании закупок Заказчик руководствуется Правилами формирования плана закупки и Требованиями к форме такого плана, установлеными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932.
  3. Планирование закупок товаров, работ, услуг Заказчика проводится путем составления плана закупки на календарный год и его размещения в ЕИС. План закупки является основанием для осуществления закупок.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.

  1. План закупок должен иметь поквартальную разбивку.
  2. Не подлежат включению в план закупок сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющих государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закон № 223-ФЗ. Заказчик не включает в план закупок сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей.
  3. Внесение изменений в план закупок осуществляется в случаях:
  • изменения сроков приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных планом закупок;
  • изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
  • отмены процедуры закупки;
  • изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе изменение способа осуществления закупки;
  • изменения в связи с образовавшейся экономией средств по результатам закупки.
  • наступили непредвиденные обстоятельства (аварии, чрезвычайной ситуации);
  • у Заказчика возникли обязательства исполнителя по договору (например, он заключил государственный контракт или иной договор в качестве исполнителя);
  • в иных случаях, установленных в настоящем Положении и других документах Заказчика, связанных с проведением конкурентных закупок.
  1. Для размещения информации о внесении изменений в план закупки представитель Заказчика вносит изменения в структурированный вид плана закупки или размещает измененный электронный вид плана закупки либо вносит изменения в структурированный вид плана закупки и размещает измененный графический вид плана закупки, а также размещает электронный вид документа, содержащего перечень изменений в план закупок. Изменения вступают в силу с момента размещения в ЕИС новой редакции плана закупки.
  2. Документ, содержащий перечень изменений в план закупок:
  • должен содержать порядковый номер закупки из плана закупок и суть вносимых в план закупок изменений;
  • формируется и размещается в единой информационной системе представителем Заказчика с нарастающим итогом.
  1. Изменения в план закупок вносятся не позднее даты размещения извещения о закупке или заключения договора.
  2. Порядок размещения плана закупки товаров, работ, услуг установлен Разделом III Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 908.

 

Раздел 3.    Информационное обеспечение закупок

 

  1. Заказчик размещает в ЕИС:

1) настоящее Положение и изменения, внесенные в него (не позднее 15 дней со дня утверждения);

2) планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года;

3) планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки определяются в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона N 223-ФЗ;

4) извещения о закупках и внесенные в них изменения;

5) документацию о закупках и внесенные в нее изменения (за исключением запроса котировок);

6) проекты договоров и внесенные в них изменения;

7) разъяснения документации о закупках;

8) протоколы, составляемые в ходе проведения закупок и по результатам их проведения;

9) иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом № 223-ФЗ, в том числе сведения, перечисленные в п. 22 - 23 настоящего Положения.

При осуществлении закупки в электронной форме информация о закупке, предусмотренная пп. 4–9 настоящего пункта, подлежит размещению на электронной площадке, на которой проводится закупка.

  1. Если при заключении и в ходе исполнения договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, соответствующая информация размещается в ЕИС с указанием измененных условий договора. Это делается не позднее 10 дней со дня внесения изменений.
  2. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:
  • сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;
  • сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения;
  1. Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, размещает в ЕИС годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у СМСП, если в отчетном году Заказчик обязан был осуществить определенный объем закупок у таких субъектов.
  2. Содержание извещения и документации о закупке формируется исходя из выбранного способа закупки.
  3. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение, документацию о закупке или в течение трех дней с даты поступления запроса о предоставлении разъяснений положений документации такие изменения, разъяснения размещаются Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке. Если в извещение, документацию о закупке внесены изменения, срок подачи заявок на участие в ней должен быть продлен следующим образом. С даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее половины срока подачи заявок, установленного настоящим Положением для данного способа закупки.
  4. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС и на электронной площадке не позднее чем через три дня со дня подписания.
  5. Заказчик вправе размещать информацию и на сайте Заказчика, однако такое размещение не освобождает его от обязанности размещать сведения в ЕИС.

При несоответствии информации в ЕИС и информации на сайте Заказчика достоверной считается информация, размещенная в ЕИС.

Если технические или иные неполадки в ЕИС привели к блокировке доступа к ней более чем на один рабочий день, информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается на сайте Заказчика с последующим размещением в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок.

  1. Не размещается в ЕИС и на сайте Заказчика следующая информация:
  • сведения о закупке, составляющие государственную тайну (если они содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
  • сведения об определенной Правительством РФ конкретной закупке, информация о которой не составляет государственной тайны, но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
  • сведения о закупке товаров, работ услуг из определенных Правительством РФ перечня и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
  • сведения о поставщике, с которым заключен договор, в соответствии с определенным Правительством РФ перечнем оснований неразмещения такой информации;
  • сведения об определенной Правительством РФ закупке, осуществляемой непосредственно Заказчиком, информация о которой не составляет государственной тайны, но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
  • сведения об определенных координационным органом Правительства РФ конкретных закупках, сведения о которых не составляют государственной тайны, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в отношении таких закупок отсутствует решение Правительства РФ в соответствии с п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);
  • сведения об определенных координационным органом Правительства РФ конкретных видах продукции машиностроения, которые включаются в перечни и сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в отношении таких видов (групп) продукции отсутствует решение Правительства РФ в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).
  1. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения:
  • о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб.;
  • закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
  • закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
  1. В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем 1 (одного) рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение 1 (одного) рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

При формировании информации и документов для реестра договоров Заказчик руководствуется Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» и Приказом Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

 

Раздел 4.    Способы закупок и условия их применения

 

  1. Закупки товаров, работ, услуг Заказчиком могут осуществляться следующими способами:

1) конкурентные:

аукцион в электронной форме;

конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме);

запрос котировок (запрос котировок в электронной форме);

запрос предложений в электронной форме;

иные способы (открытый запрос котировок);

2) неконкурентные:

закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

  1. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
    • информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 Закона № 223-ФЗ, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

  • обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
  • описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением следующих требований:

а) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

б) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

в) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком;

закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров Заказчика, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

  1. Решение о выборе способа закупки принимается руководителем Заказчика.
  2. Под аукционом понимается форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Аукцион проводится в случае, когда в процессе закупки первоочередное значение придается наиболее низкой цене закупки товаров, работ, услуг. Единственным оценочным критерием аукциона является цена.

Аукцион проводится исключительно в электронной форме.

  1. Под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Открытый конкурс проводится в случае, когда в процессе закупки первоочередное значение придается оценке квалификации и опыта поставщиков (исполнителей, подрядчиков), либо условиям поставки (работ, услуг), условиям исполнения договора.

  1. Под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос котировок Заказчик проводит в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.

  1. Под запросом предложений понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заказчик вправе осуществлять конкурентные закупки путем проведения запроса предложений при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает 1 (один) миллион рублей.

  1. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) проводится в случаях, предусмотренных Разделом 17 настоящего Положения.
  2. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.
  3. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.
  4. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 39 настоящего Положения и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.
  5. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику в порядке, предусмотренном Закон № 223-ФЗ и Положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
  6. В течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 42 настоящего Положения, Заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
  7. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.
  8. Для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе подпунктом 3 пункта 32 настоящего Положения.
  9. Конкурентные закупки могут включать в себя 1 (один) или несколько этапов.
  10. В случае если годовой объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 250 млн.рублей, Заказчик обязан осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

 

Раздел 5.    Полномочия Заказчика и закупочной комиссии

 

  1. Заказчик в рамках закупочной деятельности осуществляет следующие полномочия:

планирование закупок, в том числе выбор способа закупки;

разработку документации о закупке;

обеспечение информационного сопровождения процедуры закупки;

заключение договора по результатам закупки;

осуществление контроля за исполнение договора;

осуществление оценки эффективности закупки.

Для осуществления процедуры закупки Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную организацию в качестве организатора процедуры закупки.

  1. Для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки, предусмотренных Разделом 4 настоящего Положения, за исключением закупок у единственного поставщика, создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки (далее - закупочная комиссия).
  2. Закупочная комиссия создается приказом руководителя Заказчика и состоит как минимум из 3 (трех) членов. Руководит работой закупочной комиссии и осуществляет ведение рабочей документации председатель комиссии. В комиссию могут входит члены, не являющиеся штатными сотрудниками Заказчика.
  3. Решение о создании закупочной комиссии, об определении персонального состава и назначении председателя комиссии принимается руководителем Заказчика до размещения в единой информационной системе извещения о закупке и документации о закупке.
  4. Закупочная комиссия может создаваться для проведения отдельно взятой процедуры закупки, либо действовать на регулярной основе (в том числе для проведения однотипных процедур закупок или для проведения процедур закупок продукции определенного вида).
  5. В состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии.
  6. Член закупочной комиссии, обнаруживший после подачи заявок свою личную заинтересованность в результатах процедуры закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю закупочной комиссии или заместителю председателя или уполномоченному члену комиссии, и не принимает участия в работе закупочной комиссии в рамках данной процедуры закупки.
  7. Заседание закупочной комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее половины членов закупочной комиссии.
  8. Функциями закупочной комиссии являются:

а) вскрытие конвертов с заявками участников на участие в открытом конкурсе, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок участников процедуры закупки, квалификационных данных участников процедуры закупки, отбор участников процедуры закупки, признание заявок соответствующими или несоответствующими требованиям документации о закупке;

б) принятие решений о выборе победителя процедуры закупки для заключения договора, а также об отклонении отдельных или всех заявок по основаниям, предусмотренным настоящим Положением;

в) ведение протоколов вскрытия конвертов с заявками участников на участие в открытом конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок;

г) принятие иных решений и осуществление иных полномочий, связанных с исполнением требований настоящего Положения.

  1. Заседания закупочной комиссии проводит ее председатель, а при его отсутствии заместитель председателя или уполномоченный член комиссии.
  2. Решения закупочной комиссии принимаются простым большинством голосов при условии участия в голосовании не менее половины ее членов. В случае равенства голосов голос председателя закупочной комиссии считается решающим.
  3. Члены закупочной комиссии, присутствовавшие на заседании закупочной комиссии и несогласные с принятым решением, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая отметка.
  4. Решения закупочной комиссии оформляются протоколами, указанными в Разделе 10 настоящего Положения, которые подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и представителем Заказчика.

 

 

РАЗДЕЛ 6.    Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки

 

  1. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с Закон № 223-ФЗ, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.
  2. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки.
  3. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки.
  4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, Заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
  5. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки.
  6. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ. В течение 1 (одного) часа с момента размещения такая информация должна быть размещена в единой информационной системе и на электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
  7. В течение 1 (одного) часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов о разъяснении положений заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.
  8. При направлении оператором электронной площадки Заказчику электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить конфиденциальность информации об этом участнике, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ.
  9. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в электронной форме не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.
  10. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
  • о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа в сроки, установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
  • о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового протокола.
  1. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
  2. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.

 

РАЗДЕЛ 7.    Требования к участникам закупки

 

  1. В документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса котировок) устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:
  • участник закупки должен соответствовать требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки:
  • участник закупки должен отвечать требованиям документации о закупке;
  • участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника - юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического лица);
  • на день подачи заявки деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
  • у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
  • сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом № 223-ФЗ и Законом № 44-ФЗ;
  • участник закупки обладает исключительными правами на интеллектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения договора. Данное требование предъявляется, если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее использование.
  1. Не допускается предъявлять к участникам закупки, товарам, работам, услугам, условиям исполнения договора требования, не предусмотренные документацией о закупке, а также оценивать и сопоставлять заявки на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
  2. Требования, предъявляемые к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам, условиям исполнения договора, а также критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке применяются в равной степени в отношении всех участников закупки.
  3. Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено Заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.

 

РАЗДЕЛ 8.    Извещение об осуществлении конкурентной закупки

 

  1. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке, за исключением проведения запроса котировок и закупки у единственного поставщика. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
  2. В извещении об осуществлении конкурентной закупки указываются:
  • способ осуществления закупки;
  • наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
  • предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с подпунктом 3 пункта 32 настоящей Положения;
  • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
  • срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);
  • адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
  • приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, если законодательством Российской Федерации предусмотрено предоставление таких преимуществ, если в соответствии с законодательством предусмотрено предоставление таких преимуществ.
  • Проект договора, заключаемого по итогам закупки. Проект договора должен содержать положения, устанавливающие ответственность Заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за несвоевременное исполнение обязательств по договору и за неисполнение (ненадлежащее исполнение) таких обязательств.
  1. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке должны соответствовать сведениям, указанным в документации о закупке.
  2. Извещение о закупке подлежит размещению в единой информационной системе с учетом пункта 28 настоящего Положения.
  3. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
  4. Требования настоящего раздела распространяются на все виды закупок указанных в пункте 31 настоящего Положения, в том числе и закупки у единственного поставщика, если настоящим Положением предусмотрено размещение извещения в ЕИС.

 

РАЗДЕЛ 9.    Документация о конкурентной закупке

 

  1. Для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя следующие сведения:
  • требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;
  • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
  • требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;
  • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
  • сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

Начальная (максимальная) цена договора, за исключением договоров, заключенных в соответствии с Разделом 17 настоящего Положения, может быть рассчитана с применением Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 года № 567, или с применением иных методов расчета начальной (максимальной) цены договора, описанных Заказчиком в документации о закупке.

  • размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления участником закупки, а также срок и порядок его возврата в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки в соответствии с Разделом 12 настоящего Положения;
  • размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом, с которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора в соответствии с Разделом 12 настоящего Положения;
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
  • порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);
  • требования к участникам закупки, установленные в соответствие с Разделом 7 настоящего Положения;
  • требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
  • формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
  • дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;
  • критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
  • порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
  • описание предмета такой закупки в соответствии с подпунктом 3 пункта 32 настоящего Положения.
  1. Сведения, содержащиеся в документации о закупке, должны содержать и соответствовать сведениям, указанным в извещении о закупке.
  2. Документация о закупке подлежит размещению в единой информационной системе вместе с извещением о закупке с учетом пункта 28 настоящего Положения.
  3. Изменения, вносимые в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

 

РАЗДЕЛ 10.  Протоколы конкурентных закупок

 

  1. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения:
  • дата подписания протокола;
  • количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

  • результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
  • причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
  • иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
  1. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
  • дата подписания протокола;
  • количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
  • наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
  • порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
  • результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

  • результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
  • причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
  • в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся: решение Заказчика о заключении договора с единственным участником размещения заказа или об отказе от заключения договора.
  • иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
  1. По итогам конкурентной закупки может формироваться только итоговый протокол, если настоящим Положением не предусмотрено иное.
  2. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания таких протоколов, если настоящим положением не предусмотрено иное.

 

РАЗДЕЛ 11.  Заключение договора по результатам конкурентной закупки

 

  1. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
  2. Договор по итогам конкурентной закупки заключается на условиях, указанных в извещении о проведении конкурентной закупки, в заявке участника по цене, предложенной победителем закупки.
  3. Заказчик направляет проект договора победителю конкурентной закупки в течение 3 (трех) дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. победитель конкурентной закупки подписывает проект договора не более чем в течение 4 (четырех) дней со дня получения от Заказчика проекта договора и направляет его Заказчику. Заказчик подписывает проект договора не позднее 7 (семи) дней со дня получения от победителя подписанного проекта договора.
  4. В случае уклонения победителя конкурентной закупки от подписания договора или не предоставления обеспечения исполнения договора в срок, указанный в пункте 93 настоящего Положения, Заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя конкурентной закупки к заключению договора или заключить договор с участником, предложившим условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем конкурентной закупки при условии, что такой участник соответствует требованиям, установленных извещением и документацией о проведении конкурентной закупки (при наличии таковой) или провести конкурентную закупку повторно или иную предусмотренную настоящим Положением процедуру закупки.
  5. В случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, договор заключается только после предоставления победителем или участником конкурентной закупки, с которым заключается договор в случае уклонения победителя от заключения договора, денежных средств в размере обеспечения исполнения договора, указанном в документации или извещении.
  6. Сведения об участнике конкурентной закупки, уклонившемся от заключения договора, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
  7. В случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами договор заключается с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора.
  8. При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет товарам российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.
  9. По итогам конкурентной закупки Заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях, которые установлены Заказчиком в положении о закупке.
  10. Договор по результатам конкурентной закупки в электронной форме, заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа.
  11. По процедурам для субъектов малого и среднего предпринимательства договор заключается только в электронной форме в порядке определенном настоящим разделом.

 

РАЗДЕЛ 12.  Обеспечение участия в процедурах закупки

 

  1. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 (пять) миллионов рублей, то Заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более (5) пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
  2. Заказчик в документации о конкурентной закупке определяет размер обеспечения, срок и порядок его внесения, срок и порядок возврата обеспечения.
  3. Заказчик возвращает участнику конкурентной процедуры закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки в течение 7 (семи) рабочих дней с даты:
  • принятия Заказчиком решения об отказе от проведения конкурентной процедуры закупки;
  • получения Заказчиком от участника уведомления об отзыве заявки на участие в конкурентной процедуре закупки;
  • подписания протокола об определении участников процедуры закупки (в случае, если составление такого протокола предусмотрено закупочной документацией, если протокол об определении участников процедуры закупки не составляется, то в случае подписания протокола по итогам процедуры закупки):

участнику, подавшему заявку после окончания срока подачи заявок;

участнику, не допущенному к участию в процедуре закупки;

  • подписания протокола по итогам процедуры закупки:

участнику, допущенному к участию в процедуре закупки, но не представившему ценовых или иных предложений в ходе процедуры закупки,

участнику, не признанному победителем процедуры закупки, за исключением участника, сделавшего предпоследнее ценовое предложение (в случае проведения открытого аукциона) либо участника, заявке которого был присвоен второй номер (в случае проведения открытого конкурса или запроса котировок);

  • заключения договора:

участнику, сделавшему предпоследнее ценовое предложение (в случае проведения открытого аукциона) либо участнику, заявке которого был присвоен второй номер (в случае проведения открытого конкурса или запроса котировок);

победителю или единственному участнику процедуры закупки.

  1. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:
  • уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
  • непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Законом № 223-ФЗ, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

 

РАЗДЕЛ 13.  Порядок проведения аукциона в электронной форме

 

  1. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона в электронной форме (далее – аукцион) и документацию о закупке не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
  2. Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом электронной площадки и Разделом 6 настоящего Положения
  3. Все документы и сведения, связанные с получением регистрации и/или проведением торгов на электронной площадке, направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью
  4. В извещении о проведении открытого аукциона Заказчик указывает соответствующие сведения, предусмотренные Разделом 8 настоящего Положения.
  5. Заказчик устанавливает требования к участникам аукциона и определяет перечень и требования к необходимым документам, подтверждающим соответствие участников аукциона таким требованиям.
  6. Заказчик размещает аукционную документацию на электронной площадке разработанную в соответствии с Разделом 9 настоящего Положения. Аукционная документация предоставляется в порядке, предусмотренном такой документацией.
  7. Размещенная в единой информационной системе и на сайте Заказчика в соответствии с Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением информация, о закупке доступны для ознакомления без взимания платы.
  8. Заказчик вправе изменить извещение о проведении аукциона в электронной форме и/или аукционную документацию в порядке указанном в Разделах 8 и 9 настоящего Положения.
  9. Заказчик вправе отменить аукцион в сроки и в порядке указанном в разделе 4 настоящего Положения.
  10. Изменения, внесенные в извещение об аукционе, документацию об аукционе, разъяснения положений аукционной документации размещаются Заказчиком на электронной площадке не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений, в соответствии с регламентом электронной площадки.
  11. Участник аукциона должен быть зарегистрирован на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки.
  12. Для участия в аукционе участник подает на электронную площадку заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены в извещении о проведении аукциона и регламентом электронной площадки.
  13. Заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, установленные извещением об аукционе и аукционной документацией:
  • наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, юридический и почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
  • копии учредительных документов (для юридического лица);
  • полученную не ранее чем за 2 (два) месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), или заверенную копию такой выписки, копию документа, удостоверяющего личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого аукциона;
  • документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого аукциона;
  • копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (в том числе, если крупной сделкой для участника открытого аукциона является внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе либо обеспечения исполнения договора);
  • сведения и документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным Разделом 7 настоящего Положения в случае, если такие требования предусмотрены аукционной документацией;
  • документы, подтверждающие квалификацию участника аукциона, если в аукционной документации установлены квалификационные требования к участникам закупки;
  • копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).
  • иные документы и сведения, предусмотренные аукционной документацией, в том числе:

а) при осуществлении закупки товара:

согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если участник аукциона предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в аукционной документации или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным аукционной документацией, если участник аукциона предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в аукционной документации, при условии содержания в аукционной документации указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак.

б) при осуществления закупки работ, услуг:

согласие участника аукциона на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных аукционной документацией.

в) при осуществлении закупки работ, услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное подпунктом «б» настоящего подпункта, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в аукционной документации или согласие, предусмотренное подпунктом «б» настоящего подпункта, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным аукционной документацией, если участник аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в аукционной документации, при условии содержания в аукционной документации указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак;

согласие, предусмотренное подпунктом «б» настоящего подпункта, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в аукционной документации указания на товарный знак используемого товара.

  1. В случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами заявка на участие в закупке должна содержать:
    • при поставке товара: наименование страны происхождения поставляемых товаров;
    • при выполнении работ, оказании услуг: документ, содержащих информацию о месте регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и для физических лиц документ, удостоверяющий личность;
    • сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
  2. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
  3. Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
  4. Участник аукциона, подавший заявку на участие, вправе отозвать или изменить заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок.
  5. Закупочная комиссия принимает решение о допуске/отказе в допуске к участию в аукционе участников, подавших заявки относительно каждой зарегистрированной заявки, оформляет протокол осуществления конкурентной закупки к участию в аукционе, подписывает протокол и размещает его на электронной площадке.
  6. Участник аукциона не допускается к участию в нем в случае:
  • непредоставления информации, предусмотренной пунктом 118 настоящего Положения, или предоставления недостоверной информации;
  • несоответствия информации, предусмотренной пунктом 118 настоящего Положения, требованиям документации о таком аукционе.
  1. Протокол, указанный в пункте 123 настоящего Положения, размещается Заказчиком на электронной площадке не позднее чем через 3 дня со дня его подписания закупочной комиссией.
  2. Если по истечении срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, а также в случае, если ни один из участников аукциона не сделал ценовых предложений, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если проводится многолотовый аукцион, он может быть признан несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые не подано ни одной заявки или подана только одна заявка.
  3. По результатам несостоявшегося аукциона в случае, если была подана только одна заявка Заказчик вправе:
  • заключить договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе в электронной форме, если его заявка соответствует установленным аукционной документацией требования и содержит предложение о цене договора, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении аукциона;
  • отказаться от заключения договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в аукционе, если его заявка соответствует установленным аукционной документацией требованиям и провести аукцион в электронной форме повторно или закупку иным способом.
  1. По результатам несостоявшегося аукциона Закупочная комиссия формирует итоговый протокол в соответствии с пунктом 88 настоящего Положения.
  2. Аукцион не проводится, в случаях:

если аукцион отменен Заказчиком;

если не поступило ни одной заявки на участие в аукционе;

если поступила только одна заявка на участие в аукционе;

если ни один участник не был допущен к участию в аукционе;

если к участию в аукционе был допущен только один участник.

  1. В аукционе имеют право участвовать только участники, допущенные Заказчиком к участию в аукционе. С момента начала аукциона участники имеют возможность делать ценовые предложения, предусматривающие понижение текущего ценового предложения на величину, равную шагу снижения. Шаг снижения цены определяется Заказчиком в документации. Подача предложений о цене возможна в течение всего хода торгов.
  2. Для подведения итогов аукциона Заказчик использует стоимостной критерий оценки – цена договора.

Победителем аукциона признается лицо, которое предложило наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

  1. По итогам аукциона закупочная комиссия формирует итоговый протокол, который размещает не позднее чем через 3 дня со дня его подписания на электронной площадке.
  2. Итоговой протокол должен содержать информацию, указанную в пункте 88 настоящего Положения.
  3. Договор по итогам конкурентной закупки заключается в порядке определенным Разделом 11 настоящего Положения с учетом особенностей указанных в пунктах 135, 136 настоящего Положения.
  4. В случае, если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 15 (пятнадцать) процентов от предложенной им цены договора.
  5. В случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

 

РАЗДЕЛ 14.  Порядок проведения конкурса

 

  1. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса и документацию о закупке не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
  2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны сведения, определенные Разделом 8 настоящего Положения.
  3. В конкурсной документации должны быть указаны сведения, определенные разделом 10 настоящего Положения. Конкурсная документация предоставляется в порядке, предусмотренном извещением о проведении открытого конкурса.
  4. Размещенная в единой информационной системе и на сайте Заказчика в соответствии с Законом № 223-ФЗ и настоящим положением о закупке информация, о закупке доступны для ознакомления без взимания платы.
  5. За предоставление конкурсной документации в печатном виде Заказчиком может быть предусмотрена плата, размер которой должен быть определен конкурсной документацией.
  6. Заказчик вправе изменить извещение о проведении открытого конкурса и/или конкурсную документацию в порядке указанном в Разделах 8 и 9 настоящего Положения.
  7. Заказчик вправе отменить открытый конкурс в сроки и в порядке указанном в Разделе 4 настоящего Положения.
  8. Информацию об изменении извещения о проведении открытого конкурса, конкурсной документации Заказчик размещает в единой информационной системе не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
  9. Участник открытого конкурса подает заявку для участия в открытом конкурсе в соответствии с требованиями, в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
  10. На участие в открытом конкурсе может быть подана только одна заявка. Повторная заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной заявки.
  11. Участник, подавший заявку на участие в открытом конкурсе вправе ее изменить или отозвать в любое время до момента вскрытия конвертов с конкурсными заявками либо момента открытия доступа к конкурсным заявкам, поданным в электронной форме.
  12. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать следующие документы и сведения в отношении участника открытого конкурса, а также каждого из лиц, выступающих на стороне участника конкурса:
    • наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, юридический и почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;
    • копии учредительных документов (для юридического лица);
    • полученную не ранее чем за 2 (два) месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), или заверенную копию такой выписки, копию документа, удостоверяющего личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученные не ранеечем за 6 (шесть) месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса;
    • документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;
    • копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (в том числе, если крупной сделкой для участника открытого конкурса является внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе либо обеспечения исполнения договора);
    • сведения и документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям, установленным разделом 8 настоящего Положения в случае, если такие требования предусмотрены конкурсной документацией;
    • документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса, если в конкурсной документации установлены квалификационные требования
      к участникам закупки;
    • копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.п.).
    • предложения участника открытого конкурса об условиях исполнения договора;
    • документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в случае, если такое требование предусмотрено конкурсной документацией;
    • иные документы и сведения, предусмотренные конкурсной документацией.
  13. В случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами заявка на участие в закупке должна содержать:
  • при поставке товара: наименование страны происхождения поставляемых товаров;
  • при выполнении работ, оказании услуг: документ, содержащих информацию о месте регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и для физических лиц документ, удостоверяющий личность;
  • сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
  1. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
  2. Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.
  3. Заявка на участие в открытом конкурсе должна быть оформлена в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации. Все листы заявки на участие в открытом конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены печатью юридического лица, если иные требования не установлены в конкурсной документации.
  4. Заявки на участие в закупке регистрируются Заказчиком.
  5. Заявки поданные после истечении срока подачи таких заявок указанного в извещении не регистрируются и не рассматриваются.
  6. Заказчик обеспечивает сохранность поданных участниками заявок (в том числе в форме электронных документов) до даты рассмотрения заявок.
  7. В случае, если на участие в открытом конкурсе не подано ни одной заявки или подана только одна заявка, открытый конкурс признается несостоявшимся.
  8. В случае, если проводится многолотовый открытый конкурс, он может быть признан несостоявшимся в отношении тех лотов, на которые не подано ни одной заявки или подана только одна заявка.
  9. В случае, если единственная поданная заявка соответствует требованиям, предусмотренным конкурсной документацией, Заказчик вправе:
  • заключить договор с участником, подавшим такую заявку на условиях, изложенных в заявке. При этом участник открытого конкурса, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения договора;
  • отказаться от заключения договора с таким участником и провести повторный открытый конкурс или закупку иным способом.
  1. Заказчик во время и в месте, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, обеспечивает проведение закупочной комиссией вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытие доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов.
  2. Участники, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытии доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов. Участники, подавшие заявки, на участие в открытом конкурсе вправе отозвать поданные заявки на участие в открытом конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов.
  3. Закупочная комиссия ведет протокол осуществления конкурентной закупки (вскрытия конвертов) с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
  4. . В отношении каждой поданной заявки оглашаются сведения об участнике и условиях исполнения договора, предложенные участником. Оглашенные сведения заносятся в протокол.
  5. В случае поступления 2 (двух) и/или более заявок на участие в открытом конкурсе, поданных одним участником, ни одна из поданных заявок не рассматривается. Возврат заявок участникам не производится.
  6. Протокол подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии и Заказчиком. Протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня его подписания.
  7. Закупочная комиссия обеспечивает рассмотрение заявок участников открытого конкурса на соответствие их требованиям, установленным конкурсной документацией в срок, установленный извещением о проведении открытого конкурса.
  8. По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе закупочная комиссия принимает решение о допуске/отказе в допуске к участию в открытом конкурсе участников, подавших заявки на участие в открытом конкурсе. В случае, если ни одна заявка не была признана соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, открытый конкурс признается несостоявшимся.
  9. По результатам несостоявшегося открытого конкурса в случае, если была подана только одна заявка Заказчик вправе:
  • заключить договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, если его заявка соответствует установленным конкурсной документацией требования и содержит предложение о цене договора, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении конкурса;
  • отказаться от заключения договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе, если его заявка соответствует установленным конкурсной документацией требованиям и провести открытый конкурс повторно или закупку иным способом.
  1. Решение закупочной комиссии оформляется протоколом осуществления конкурентной закупки (рассмотрения заявок). Протокол размещается Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня его подписания.
  2. Закупочная комиссия проводит оценку и сопоставление заявок в соответствии с порядком и критериями, определенными в конкурсной документации, в течение не более 10 (десяти) календарных дней со дня подписания протокола осуществления конкурентной закупки (рассмотрения заявок) по результатам рассмотрения заявок.
  3. Основные группы критериев, используемые для оценки и сопоставления заявок:
  • ценовые (коммерческие предложение участника) (стоимость предлагаемой продукции, рассматриваемой либо непосредственно, либо с учетом издержек, например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты, обоснованность расчета предлагаемой цены, степень полноты учета затрат, срок фиксации цены с учетом уровня инфляции, и др.).
  • технические (техническое предложение участника) (функциональные, качественные, эксплуатационные и потребительские свойства товара, качественные характеристики работ, услуг, формы, порядок и сроки осуществления поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объем предлагаемой гарантии, срок гарантии и др.).
  • квалификационные (предложение участника по квалификации) (опыт работы, общий стаж, наличие квалифицированного персонала, наличие материально-технической возможности, финансовых, информационных ресурсов, деловая репутация и пр.).
  1. В случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицам, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 (пятнадцати) процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
  2. Перед выбором победителя Заказчик вправе потребовать от любого участника конкурса подтверждения его соответствия квалификационным требованиям по критериям, указанным в конкурсной документации.
  3. В ходе оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в открытом конкурсе порядковый номер по мере уменьшения степени предпочтительности содержащихся в них условий исполнения договора. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер. В случае если в нескольких заявках предложены одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других.
  4. По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, закупочная комиссия составляет итоговый протокол. Итоговой протокол должен содержать информацию, указанную в Разделе 10 настоящего Положения.
  5. Итоговый протокол подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии и Заказчиком. Протокол размещается в единой информационной системе не позднее чем через 3 дня со дня его подписания.
  6. Договор по итогам конкурентной закупки заключается в порядке определенным Разделом 11 настоящего Положения.

 

РАЗДЕЛ 15.  Запрос котировок

 

  1. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
  2. Процедура запроса котировок проводится Заказчиком в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.
  3. Запрос котировок может проводится как в электронной форме (запрос котировок в электронной форме) так и на бумажном носителе (открытый запрос котировок).
  4. Извещение о проведении запроса котировок содержит следующую информацию:
  • информацию, указанную в пункте 78 настоящего Положения;
  • форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;
  • адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при проведении запроса котировок в электронной форме);
  • наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;
  • сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
  • место подачи котировочных заявок;
  • срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • требования, предусмотренные Разделом 7 настоящего Положения, в случае, если Заказчиком установлены такие требования.
  1. Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
  • наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника запроса котировок;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • в случае проведения запроса котировок на поставку товаров: наименование и характеристики товаров;
  • согласие участника запроса котировок исполнить условия Договора, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
  • цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи);
  • декларирование соответствия участника закупки требования, предусмотренные Разделом 7 настоящего Положения, в случае, если Заказчиком установлены такие требования.
  1. В случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами заявка на участие в закупке должна содержать:
  • при поставке товара: наименование страны происхождения поставляемых товаров;
  • при выполнении работ, оказании услуг: документ, содержащих информацию о месте регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и для физических лиц документ, удостоверяющий личность;
  • сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.
  1. Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
  2. Извещение о проведении запроса котировок должно и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.
  3. Проведение запроса котировок в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом электронной площадки и Разделом 6 настоящего Положения
  4. Все документы и сведения, связанные с получением регистрации и/или проведением торгов на электронной площадке, направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
  5. Участник запроса котировок вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено Заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке.
  6. Порядок подачи заявок:
  • В случае проведения запроса котировок в электронной форме котировочная заявка направляется участником запроса котировок оператору электронной площадки указанному в извещении в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки обязан присвоить ей номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.

Оператор электронной площадки в течение 1 (одного) часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме обеспечивает направление Заказчику всех заявок, поданных на участие в таком запросе, а также информации и электронные документы участников запроса котировок в электронной форме.

Участник запроса котировок в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

  • В случае проведения открытого запроса котировок котировочная заявка направляется Заказчику только в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется Заказчиком.

Участник открытого запроса котировок, подавший заявку на участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом уведомление Заказчику.

  1. Котировочные заявки, поданные после истечения срока окончания подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не регистрируются и не рассматриваются.
  2. Закупочная комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
  3. Победителем в проведении запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками запроса котировок победителем в проведении запроса котировок признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников запроса котировок.
  4. В случаях установления в извещении о закупке приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицам, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 (пятнадцати) процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.
  5. Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
  6. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются итоговым протоколом, который должен содержать информацию, указанную в пункте 88 настоящего Положения.
  7. Итоговый протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии и Заказчиком и размещается в единой информационной системе, а в случае проведения запроса котировок в электронной форме направляется Заказчиком оператору электронной площадки не позднее чем через 3 (три) дня со дня его подписания.
  8. Контракт по итогам конкурентной закупки заключается в порядке определенным Разделом 11 настоящего Положения.
  9. По результатам несостоявшегося запроса котировок в случае, если была подана только одна заявка Заказчик вправе:
  • заключить договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в запросе котировок, если его заявка соответствует установленным в извещении требованиям и содержит предложение о цене договора, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;
  • отказаться от заключения договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в запросе котировок, если его заявка соответствует установленным в извещении требованиям и провести запрос котировок повторно или закупку иным способом.
  1. В случае отклонения закупочной комиссией всех котировочных заявок Заказчик, вправе осуществить повторное размещение закупки путем запроса котировок. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения договора.
  2. В случаях установления в извещении о закупке приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами договор заключается с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора.
  3. При исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет товарам российского происхождения, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

 

РАЗДЕЛ 16.  Запрос предложений в электронной форме

 

  1. При проведении запроса предложений в электронной форме (далее запрос предложений) извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются Заказчиком в единой информационной системе не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до дня проведения такого запроса.
  2. Заказчик вправе осуществлять конкурентные закупки путем проведения запроса предложений при условии, что начальная (максимальная) цена договора не превышает 1 (один) миллион рублей.
  3. Проведение запроса предложений в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом электронной площадки и Разделом 6 настоящего Положения
  4. Все документы и сведения, связанные с получением регистрации и/или проведением торгов на электронной площадке, направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью
  5. В извещении о проведении запроса предложений Заказчик указывает соответствующие сведения, предусмотренные Разделом 8 настоящего Положения.
  6. Заказчик устанавливает требования к участникам запроса предложений и определяет перечень и требования к необходимым документам, подтверждающим соответствие участников запроса предложений таким требованиям.
  7. Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений Заказчик размещает в единой информационной системе утвержденную Заказчиком документацию о проведении такого запроса предложений, которая должна содержать:
  • информацию в соответствии с Разделом 9 настоящего Положения.
  • требования, предъявляемые к участникам запроса предложений в электронной форме, и перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса предложений в соответствии с настоящим Положением, а также требование, предъявляемое к участникам запроса предложений в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющими объектом закупки;
  • критерии оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок;
  1. Документация участникам предоставляется в следующем порядке:
  • Размещенная в единой информационной системе и на сайте Заказчика в соответствии с Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением информация о закупке доступны для ознакомления без взимания платы.
  • За предоставление документации о запросе предложений в печатном виде Заказчиком может быть предусмотрена плата, размер которой должен быть определен документацией.
  1. Для участия в запросе предложений в электронной форме участники такого запроса до даты и времени, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме и документации о проведении запроса предложений в электронной форме, подают заявки на участие в таком запросе. Если на участие в запросе предложений в электронной форме подана только одна заявка на участие в таком запросе или не подано ни одной указанной заявки, запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся.
  2. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме направляется участником закупки оператору электронной площадки и должна содержать требуемые Заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме документы и информацию, а именно:
  • наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса предложений в электронной форме, адрес электронной почты, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого запроса (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса;
  • документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, или копии таких документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией о проведении запроса предложений в электронной форме. При этом не допускается требовать представления таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
  • документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложений в электронной форме требованиям к участникам запроса предложений в электронной форме, установленным Заказчиком в документации о проведении запроса предложений в электронной форме или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника запроса предложений в электронной форме требованиям, установленным документацией;
  • в случаях установления в извещении приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами заявка на участие в закупке должна содержать:

а) при поставке товара: наименование страны происхождения поставляемых товаров;

б) при выполнении работ, оказании услуг: документ, содержащих информацию о месте регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и для физических лиц документ, удостоверяющий личность;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

  • документы, подтверждающие квалификацию участника запроса предложений в электронной форме, или копии таких документов. При этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки на участие в запросе предложений в электронной форме не соответствующей требованиям настоящего Положения;
  • предложение участника запроса предложений в электронной форме об условиях исполнения контракта в соответствии с требованиями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме.
  1. В течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений в электронной форме оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого запроса, подавшему данную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.
  2. В течение 1 (одного) часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого запроса в случае:
  • подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных настоящего Положения;
  • подачи одним участником запроса предложений в электронной форме 2 (двух) и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком запросе;
  • получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений;
  • подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта или равной нулю.
  1. Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе предложений в электронной форме оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника такого запроса, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений документации, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в запросе предложений в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается.
  2. Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, оператор электронной площадки направляет Заказчику заявки на участие в таком запросе, а также информацию и электронные документы участников запроса предложений в электронной форме.
  3. Участник запроса предложений в электронной форме, подавший заявку на участие в таком запросе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком запросе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
  4. Заявка на участие в запросе предложений в электронной форме должна быть подписана усиленной электронной подписью участника такого запроса или лица, уполномоченного участником запроса предложений в электронной форме.
  5. Участники запроса предложений в электронной форме, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в электронной форме и (или) документацией о проведении запроса предложений в электронной форме, или предоставившие недостоверную информацию, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, отстраняются Закупочной комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений в электронной форме был отстранен, фиксируются в протоколе осуществления конкуренткой закупки (рассмотрения заявок) проведения запроса предложений в электронной форме.
  6. Все заявки участников запроса предложений в электронной форме оцениваются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, фиксируются в протоколе осуществления конкуренткой закупки (рассмотрения заявок). Указанный протокол оформляется в соответствии с пунктом 87 настоящего Положения, в который включается информация о заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
  7. Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме Заказчик размещает в единой информационной системе протокол осуществления конкуренткой закупки (рассмотрения заявок), содержащую перечень отстраненных от участия в запросе предложений в электронной форме участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений в электронной форме, без указания на участника запроса предложений в электронной форме, который направил такую заявку.
  8. В течение 1 (одного) рабочего дня с момента размещения протокола осуществления конкуренткой закупки (рассмотрения заявок) указанного в пункте 219 настоящего Положения все участники запроса предложений в электронной форме или участник запроса предложений в электронной форме, подавший единственную заявку на участие в таком запросе, вправе направить окончательное предложение. При этом окончательное предложение участника такого запроса, содержащее условия исполнения контракта, не может ухудшать условия, содержащиеся в поданной указанным участником заявке на участие в таком запросе. При несоблюдении участником запроса предложений данного требования окончательное предложение указанного участника отклоняется и окончательным предложением считается предложение, первоначально поданное указанным участником.
  9. Если участник запроса предложений не направил окончательное предложение в срок, установленный пунктом 220 настоящего Положения, окончательными предложениями признаются поданные заявки на участие в запросе предложений в электронной форме.
  10. Рассмотрение окончательных предложений осуществляется на следующий рабочий день после даты окончания срока для направления окончательных предложений, его результаты фиксируются в итоговом протоколе.
  11. Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, наилучшим образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. В случае, если в нескольких окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения контракта, выигравшим окончательным предложением признается окончательное предложение, которое поступило раньше. В итоговом протоколе фиксируются все условия, указанные в окончательных предложениях участников запроса предложений в электронной форме, принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров и условия победителя запроса предложений в электронной форме.
  12. По итогам запроса предложений закупочная комиссия формирует итоговый протокол, который размещает не позднее чем через 3 дня со дня его подписания на электронной площадке.
  13. Итоговой протокол должен содержать информацию, указанную в пункте 88 настоящего Положения.
  14. По результатам несостоявшегося запроса предложений в случае, если была подана только одна заявка Заказчик вправе:
  • заключить договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в запросе предложений, если его заявка соответствует установленным в извещении требования и содержит предложение о цене договора, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса предложений;
  • отказаться от заключения договора с единственным участником, подавшим заявку на участие в запросе предложений, если его заявка соответствует установленным документацией требованиям и провести запрос предложений повторно или закупку иным способом.
  1. В случае отклонения закупочной комиссией всех заявок Заказчик, вправе осуществить повторное размещение закупки путем запроса предложений. При этом Заказчик вправе изменить условия исполнения договора
  2. Контракт по итогам конкурентной закупки заключается в порядке определенным Разделом 11 настоящего Положения.

 

РАЗДЕЛ 17.  Порядок проведения закупки у единственного поставщика

 

  1. Проведение закупки у единственного поставщика осуществляется Заказчиком в следующих случаях:

1) требуется закупить товары (работы, услуги) стоимостью не более 600 (Шестисот) тысяч рублей;

2) требуется закупить товары (работы, услуги), которые могут быть поставлены (выполнены, оказаны) только конкретным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и равноценная замена которых невозможна;

3) требуется провести дополнительную закупку товаров или товаров, необходимых для обслуживания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной работы ранее приобретенных товаров, а также товаров, работ и услуг, которые связаны с обслуживанием и сопровождением ранее закупленных товаров;

4) необходимо обеспечить участие в выставке, конференции, семинаре, стажировке, ином мероприятии, необходимом для заказчика;

5) возникла срочная потребность в закупаемых товарах (работах, услугах) и применить другие способы закупки невозможно из-за отсутствия времени, необходимого для их проведения, в следующих случаях:

возникли чрезвычайные обстоятельства (авария, иная чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, обстоятельства непреодолимой силы), а также угрозы их наступления;

уполномоченный орган отменил результаты закупки, проведенной конкурентным способом (в ситуации, когда повторное проведение закупки конкурентным способом невозможно);

расторгнут неисполненный договор и необходимо завершить его исполнение, но невозможно провести конкурентную процедуру закупки с учетом требуемых сроков исполнения;

6) процедура закупки признана несостоявшейся, при условии, что не подано (не допущено к участию) ни одной заявки либо подана (допущена к участию) единственная заявка;

7) возникла потребность в услугах по предоставлению банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по договору с третьим лицом;

8) возникла потребность в товарах (работах, услугах) в процессе исполнения договора, при этом проведение конкурентной процедуры нецелесообразно из-за отсутствия времени либо исходя из условий такого договора;

9) закупаются коммунальные услуги;

10) осуществляется подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения;

11) закупаются услуги по техническому и санитарному содержанию помещений заказчика;

12) закупаются услуги стационарной и мобильной связи;

13) закупаются услуги водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения;

14) заключается договор с субъектами естественных монополий;

15) закупаются услуги государственных организаций, корпораций, компаний, учреждений и фондов, а также подведомственных им юридических лиц;

16) закупаются услуги по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);

17) заключается договор (соглашение) с оператором электронной площадки;

18) закупаются услуги по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства;

19) осуществляется закупка на приобретение исключительного права либо на предоставление права использования в отношении интеллектуальной собственности для нужд заказчика, обусловленных производственной необходимостью, если единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) принадлежит исключительное право на интеллектуальную собственность или право ее использования, предоставленное на основании лицензионного договора с правом предоставлять сублицензии.

20) осуществляются закупки товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением безопасности Заказчика и его собственности, относящиеся к сфере деятельности предприятий охраны.

  1. При осуществлении закупок у единственного поставщика, предусмотренных пунктом 229 настоящего Положения, в случаях, если сумма договора превышает 100 000,00 (Сто тысяч) рублей, Заказчик размещает в единой информационной системе:
  • извещение о закупке
  • проект договора;
  • сведения о заключенном договоре.
  1. Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок у единственного поставщика, предусмотренных подпунктом 1 пункта 229 настоящего Положения, если сумма закупки не превышает 100 000,00 (Сто тысяч) рублей.

 

РАЗДЕЛ 18.  Порядок расчета и обоснования начальной (максимальной) цены договора

 

  1. При осуществлении закупки Заказчик рассчитывает и обосновывает начальную (максимальную) цену договора, цену договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦД), в соответствии с требованиями настоящего раздела Положения.
  2. Расчет и обоснование НМЦД осуществляется Заказчиком до размещения в единой информационной системе соответствующей документации о закупке, а определение цены договора в случае закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - до заключения соответствующего договора.
  3. Обоснование НМЦД является неотъемлемой частью документации о закупке (извещения о закупке в случае отсутствия документации).
  4. Заказчик вправе не осуществлять расчет и обоснование НМЦД в случаях, когда Федеральным законом предусмотрено право Заказчика не размещать в единой информационной системе сведения о закупке.
  5. НМЦД определяется и обосновывается Заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), 

тарифный метод,

проектно-сметный метод,

иной метод.

 

А) Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

  1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦД на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
  2. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
  3. Идентичными признаются:

товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики);

работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

  1. Сбор информации для расчета и обоснования НМЦД Заказчиком может осуществляться с использованием любых источников информации.

Источниками информации могут быть:

ценовая информация, полученная от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (коммерческие предложения);

ценовая информация в реестре контрактов (договоров) единой информационной системы в сфере закупок. Принимается в расчет информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах (договорах), которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами (договорами);

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.

  1. НМЦД методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по указанной формуле либо исходя из минимального значения цены единицы товара, работы, услуги, представленной в одном из источников ценовой информации:

НМЦДрын ,

где:

НМЦДрын – НМЦД, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

v – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

n – количество значений, используемых в расчете;

i – номер источника ценовой информации;

 – цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.

Для расчета среднего значения рыночной стоимости товаров, работ, услуг достаточное количество источников информации - 3 (три). Если в результате поиска источников информации не найдено их достаточное количество, допускается использование меньшего количества источников информации.

  1. Для определения НМЦД используется ценовая информация, полученная менее чем за шесть месяцев до периода определения НМЦД.

 

Б) Тарифный метод

  1. Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию.
  2. НМЦД тарифным методом определяется по формуле:

НМЦДтариф,

где:

НМЦДтариф – НМЦД, определяемая тарифным методом;

V -– количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

 – цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов).

 

В) Проектно-сметный метод

  1. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

  1. Определение НМЦД предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Г) Иной метод

  1. Иной метод НМЦД применяется в случае невозможности применения для определения НМЦД метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), тарифного метода и проектно-сметного метода.

 

РАЗДЕЛ 19.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЕ

 

  1. Контроль за соблюдением процедур закупки осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
  2. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
  3. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
  4. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
  5. Все документы, ранее регламентировавшие закупочную деятельность Заказчика, утрачивают силу и являются недействительными со дня утверждения настоящего Положения.
  6. Заказчик при осуществлении закупок руководствуется настоящим Положением с момента его размещения в ЕИС.